前言 各位朋友，我是小李。在巴加莫约港的蜿蜒历程中，七年的岁月如同白驹过隙。2013年，坦桑尼亚政府与中国招商局集团签署了一份总额近百亿美元的港口开发协议，规划建设28个现代化深水泊位，设计年吞吐能力高达2000万标准集装箱，这一容量将现有的达累斯萨拉姆港吞吐能力提升了整整25倍。然而，到了2019年6月，坦方却突然宣布单方面终止合作，公开声称合同期长达99年的特许经营时间过于拖延，百亿美元的投资可能引发债务风险，随即转而寻求伦敦和东京的合作替代方案。 七年的光阴悄然流逝，英日两国的口头承诺却未能化为实质性的钢筋水泥，工地一片荒凉，杂草丛生，设备则逐渐积满灰尘。那么，坦桑尼亚为何同时撇弃这一宏伟蓝图？在经过一系列现实考验后，再次向中国寻求合作时，又展现出怎样的新姿态？

英日承诺履约的失落 巴加莫约港的区位优势显而易见，位于达累斯萨拉姆北侧约75公里的印度洋沿岸，北接肯尼亚的蒙巴萨港，南望莫桑比克的贝拉港，正好位于东非关键的陆海联运通道交汇点上。2013年3月，中坦两国签订了港口建设合作备忘录，由中国招商局牵头，阿曼主权财富基金参与投资，项目预算锁定在100亿美元，计划建设28个专业的泊位，年处理能力达到2000万标准箱——这一数字无异于将达累斯萨拉姆港的运力扩展了25倍。

坦桑尼亚几乎无需投入资金，中国方面承担全部基础设施建设任务，阿曼则提供部分融资支持，坦方仅需让出土地并提供配套政策。与此同时，计划中还包含了经济特区的构想，预计吸引约700家制造业和服务业企业入驻，直接创造超过十万个就业机会。 然而，2015年政权更迭，马古富力总统上任后，对这一港口协议产生了质疑。他认为，长达99年的运营授权是否过于倾斜国家长期利益？百亿美元的投资是否超出国家财政的承受能力？于是，受西方主流媒体的影响，马古富力强化自身“国家利益守护者”的形象，并迅速将外交重心转向英国和日本。 球友体育

当时，多家英国老牌港务公司信誓旦旦地表示，接手整个项目只需30亿美元，价格远低于中国的方案。日本方面则提供了精细的技术路线图，并保证了低息贷款的支持。最终，坦桑尼亚政府决定信任更具“成本优势”的承诺，2019年6月正式终止与中国招商局的合作协议，并未支付任何违约金。施工现场遗留下的则是中方已经投入的约14亿美元的前期资金以及大量尚未撤回的重型施工设备。在这个过程中，中方技术人员悄然撤离，既未发布官方声明，也没有启动国际仲裁。

英日团队的履约能力很快暴露出不足。英国勘测团队抵达后发现，海底的淤泥层厚度远远超过原始地质报告的预期，导致疏浚工程成本剧增，估算从最初的30亿美元飙升至80亿美元，甚至高于中方的报价。而日本提供的示范性钢桥也在潮湿的热带环境中出现严峻的锈蚀与形变，基础沉降的测试也未能通过。随着2020年新冠疫情的爆发，英日投资实体纷纷退出了项目。

这段经历揭示了一个朴素而深刻的真理：华丽的承诺往往只是空话，唯有扎实的建设才能屹立于世。那些声声高喊的承诺者，最终在需要兑现的时候，转身离去。当巴加莫约港停滞不前时，达累斯萨拉姆的原港口拥堵问题愈发严峻，乌干达、卢旺达等内陆邻国的货主纷纷转投肯尼亚的蒙巴萨港，坦桑尼亚眼睁睁看着本应拥有的区域物流枢纽地位被他国逐步取代。 球友体育

坦桑尼亚的账本计算 项目停滞引发的连锁效应迅速在宏观经济层面显露。该国的GDP增速从港口启动初期的约7%下滑至2020年的4.8%。尽管在全球范围内仍属相对平稳，但对于像坦桑尼亚这样的发展中国家来说，每0.1个百分点的增速回落，都意味着数以千计的就业机会的流失以及家庭收入的实质性缩水。2021年，主权信用评级机构Credendo将坦桑尼亚的中长期政治风险等级从5/7调降至6/7，反映出其外债规模不断扩大，然而经常账户却依旧疲弱，外债偿还能力面临结构性危机。评级下调导致国际融资门槛上升，借贷利率上升，外部资金的获取成本显著攀升。

劳动力市场同样处于压力之下。据坦桑尼亚2020/21年度的劳动力调查显示，尽管全国整体失业率从2014年的10.5%微降至9.3%，但青年失业率却从12.1%上升至12.6%。在巴加莫约港停工期间，近2000名本地工人失去了稳定收入来源，对这个农业人口占比超过七成的国家而言，影响尤为深远。曾经热火朝天的工地，如今只剩下锈迹斑斑的机械静卧在荒野中。

2021年3月，马古富力总统因病逝世，享年61岁，其副手萨米娅·苏卢胡·哈桑遂接任，成为坦桑尼亚史上首位女国家元首。哈桑总统上任后，展现出与前任截然不同的对外合作视角。她在多场讲话中明确表达出重启与中国的全面务实合作的意愿，致力于重建互信。随之而来的是，在未来两年中，中坦双边的合作节奏明显加快，多领域的合作成果不断涌现。 球友体育